Просим высказать свое мнение по системе госзакупок РФ
Национальное объединение проектировщиков обращается к членам проектных СРО с просьбой высказать свое мнение по системе закупок для государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации для последующего обобщения в Национальном докладе о закупках в 2014 году, подготавливаемом по заданию Правительства РФ.
Для удобства анкета с вопросами в электронном виде размещена на сайте по адресу*:
http://gosreforma.ru/blog/mon3
Можно также заполнить нижеприведенную анкету и до 20 декабря 2014 года передать ее в Дирекцию Партнерства:
Анкета опроса представителей общественных организаций и граждан, осуществляющих общественный контроль госзакупок, по изучению мнения о системе закупок для государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации
* Обязательно для заполнения
1. Как часто Вы осуществляете (ли) деятельность по общественному контролю госзакупок? *
- Каждый день
- Раз в неделю
- Раз в месяц
- Изредка (раз в полгода – год)
2. В каком статусе Вы осуществляете (ли) общественный контроль госзакупок? *
- Представитель общественной организации
- Представитель профессиональной ассоциации
- Заинтересованный гражданин
3. В какой форме общественного контроля за госзакупками Вы участвовали? *
- Общественное обсуждение миллиардных закупок на федеральном уровне
- Общественное обсуждение крупных закупок на уровне своего региона
- Общественное обсуждение крупных закупок на уровне своего города
- Осуществлял общественный контроль планирования закупок
- Участвовал в общественном обсуждении (экспертизе) обоснования закупки (начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта)
- Участвовал в общественном обсуждении (экспертизе) проектов актов о нормировании в сфере закупок
- Изучал документацию о закупке
- Подготавливал предложения по совершенствованию законодательства в сфере закупок
- Направлял заказчикам запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок
- Направлял заказчикам запросы о предоставлении информации о ходе исполнения контрактов
- Осуществлял мониторинг закупок и оценку эффективности закупок
- Обращался в государственные органы и (или) муниципальные органы с заявлением о проведении мероприятий по контролю закупок
- Подавал жалобу в контролирующий орган на нарушения в процедурах закупки
- Обращался в правоохранительные органы по факту выявления признаков состава преступления в действиях (или бездействии) госзаказчика
- Обращался в суд по факту выявленных нарушений в закупке
- Отслеживал некоторые закупки в интересующей меня сфере
4. По какой причине Вы стали осуществлять общественный контроль госзакупок? *
- Считаю это эффективным средством борьбы с коррупцией
- Так можно повысить уровень своих профессиональных знаний (больше узнать о рынке государственного и муниципального заказа)
- Так можно стать специалистом в сфере общественного контроля госзакупок и в дальнейшем реализовать себя в этой сфере
- Есть возможность лично пообщаться с заказчиком и получить полную информацию о конкретной закупке
- Так можно отстаивать интересы определенного поставщика или группы поставщиков
- Это мой гражданский долг как гражданина
- Мне просто это интересно
- Другое:
5. С какими проблемами Вы сталкивались при осуществлении общественного контроля за госзакупками? *
- Заказчик не ответил на мои замечания, предложения, комментарии в рамках общественного обсуждения закупки
- Заказчик не предоставил запрашиваемую информацию о закупке
- Заказчик рассмотрел мои предложения, комментарии в рамках общественного обсуждения закупки, но не учел их
- Контролирующие органы не ответили на мою жалобу
- Контролирующие органы рассмотрели мою жалобу, но посчитали ее необоснованной
- Другое:
6. Считаете ли Вы обжалование в контролирующих органах закупки с нарушениями - эффективным способом общественного контроля? *
- Да
- Нет
- Затрудняюсь с ответом
7. Обращались ли Вы в контролирующие органы для обжалования процедур закупок, в целях соблюдения условий честной конкуренции, защиты законных интересов поставщиков: *
а) обращался неоднократно
б) обращался несколько раз
в) обращался один раз
г) не обращался никогда
д) затрудняюсь ответить
Другое:
8. Если Вы обращались в контролирующие органы, то в какие именно? * (допускается несколько вариантов ответа)
а) в Федеральную антимонопольную службу
б) в Росфиннадзор
в) в Счетную палату
г) в контрольно-счетный орган моего региона (моего муниципалитета)
д) в орган внутреннего финансового контроля моего региона (моего муниципалитета)
е) в вышестоящий орган заказчика
ж) обращались в Минэкономразвития
з) обращались в прокуратуру
и) затрудняюсь ответить
Другое:
9. При обжаловании действий заказчиков регионального (муниципального) уровня Вы обращались (предпочитаете обратиться) в УФАС России по субъекту РФ или в региональный (муниципальный) контрольный орган в сфере закупок? *
а) в УФАС России, так как я не доверяю региональному (муниципальному) органу;
б) в региональный (муниципальный) контрольный орган, так как я им больше доверяю;
в) в УФАС России, так как этот орган более оперативно и качественно работает, более профессионален;
г) в региональный (муниципальный) контрольный орган, так как этот орган более оперативно и качественно работает, более профессионален;
д) в УФАС России, так как решение этого органа не может быть отменено иными контрольными органами, а только судом;
е) затрудняюсь ответить
Другое:
10. Если Вы обращались в контролирующие органы для обжалования процедур закупок в целях соблюдения условий честной конкуренции, защиты законных интересов поставщиков, Ваши требования были: *
а) удовлетворены полностью
б) удовлетворены частично
в) не были удовлетворены
г) я отозвал жалобу/обращение по собственной инициативе
д) после подачи жалобы/обращения я следил за результатами рассмотрения
е) затрудняюсь ответить
11. Оспаривали ли Вы решение контролирующего органа в сфере закупок, принятое по Вашему обращению? *
- Оспаривал, потому что был не согласен с решением этого органа
- Не оспаривал, потому что сроки и условия судебного процесса не позволяют
- Не оспаривал, потому что не хочу ссориться с контрольным органом
- Не оспаривал, потому что не хочу усугублять спор с заказчиком
- Не оспаривал, потому что не доверяю суду
- Затрудняюсь ответить
- Другое:
12. По Вашему мнению, проводимые мероприятия контролирующих органов, как средство соблюдения условий честной конкуренции и защиты законных интересов поставщиков: *
- Эффективны
- Скорее эффективны
- Скорее неэффективны
- Неэффективны
- Затрудняюсь ответить
- Другое:
13. Сталкивались ли Вы со случаями недобросовестной конкуренции на торгах в 2014 году? *
- Да (переход к следующему вопросу)
- Нет
- Затрудняюсь с ответом
14. Если да, то с какими?
- Сговор заказчика с поставщиком
- Ограничение допуска поставщика к участию в торгах
- Нечестная оценка заявки поставщика на этапе определения поставщика
- Сговор поставщиков
- Другое:
15. По Вашему мнению, доступ к участию в закупках для представителей среднего и малого бизнеса за последний год: *
- Усложнился
- Упростился
- Остался без изменений
- Затрудняюсь ответить
16. По Вашему мнению, уровень конкуренции на торгах (среднее количество участников и т.п.) за последний год: *
- Возрос
- Снизился
- Остался без изменений
- Затрудняюсь ответить
17. Отслеживали ли Вы ход исполнения контракта в 2014 году? *
- Да
- Нет
- Другое:
18. Сталкивались ли Вы со случаями давления со стороны субъектов контрактной системы в процессе осуществления общественного контроля госзакупок? *
- Да
- Нет
- Затрудняюсь с ответом
19. Если Вы сталкивались со случаями давления в процессе осуществления общественного контроля госзакупок, то со стороны каких субъектов контрактной системы? *
- Заказчики
- Поставщики
- Контрольные органы
- Профессиональные ассоциации
- Другие общественные организации
- Затрудняюсь с ответом
20. Что Вы считаете препятствием к осуществлению общественного контроля госзакупок? *
- Нехватка времени
- Недостаток опыта и знаний в сфере закупок
- Отсутствие материального вознаграждения за работу по общественному контролю закупок
- Отсутствие результата общественного контроля госзакупок (заказчики не реагируют на законные замечания общественных контролеров, контролирующие органы не рассматривают жалобы общественных контролеров и др.)
- Другое:
21. По Вашему мнению, общественное обсуждение и контроль за закупками правильнее осуществлять: *
- Усилиями отдельных граждан
- Силами специально созданных или существующих некоммерческих общественных организаций
- Путем создания специальных союзов (ассоциаций) представителей бизнес-сообщества
- Объединенными силами всех названных субъектов
- Затрудняюсь ответить
22. По Вашему мнению, чтобы институт общественного контроля госзакупок развивался, необходимо: *
- Направлять государственные средства на поддержку общественных организаций, осуществляющих контроль за закупками
- Ввести обязанность заказчика оперативно и содержательно реагировать на предложения общественников по закупкам
- По результатам проведения общественного контроля и обсуждения закупок создать публичный рейтинг недобросовестных заказчиков
- Создать рейтинг общественных контролеров госзакупок
- Передать часть полномочий контролирующих органов в сфере закупок общественникам
- Затрудняюсь ответить
- Другое:
23. По Вашему мнению, общественное обсуждение и контроль за закупками – это эффективный способ борьбы с коррупцией? *
- Однозначно да
- Скорее да, чем нет
- Скорее нет, чем да
- Однозначно нет
- Затрудняюсь ответить
- Другое:
24. Как Вы оцениваете состояние подзаконной базы, принятой во исполнение Закона о контрактной системе? *
- Правовое регулирование контрактной системы полное и исчерпывающее
- Правовое регулирование контрактной системы недостаточное
- Я не оценивал качество правового регулирования контрактной системы
- Затрудняюсь ответить
- Другое:
25. Какие из институтов или нововведений контрактной системы в сфере закупок непонятны для Вас больше всего? *
а) планирование закупок
б) правила описания закупаемого товара, работы, услуги
в) правила расчета и обоснования начальной (максимальной) цены контракта
г) правила определения победителя торгов
д) требования к поставщикам
е) выбор конкретного способа проведения торгов
ж) правила закупки инновационной продукции
з) нормирование закупок
и) централизация закупок
к) требования к банковской гарантии и ее получению
л) банковское сопровождение контракта
м) контракт жизненного цикла
н) экспертиза закупок
о) правила и порядок расчета неустоек и штрафов за нарушения в ходе исполнения контракта
п) правила изменения контракта
р) правила расторжения контракта
с) порядок и основания одностороннего отказа от исполнения контракта
т) включение в реестр недобросовестных поставщиков
у) способы и порядок обжалования действий заказчиков и других участников торгов
ф) расчет лимитов для единственного поставщика
х) все понятны
ц) затрудняюсь ответить
Другое:
26. Оцените следующие процедуры закупок, как наиболее (наименее) конкурентные и открытые:
(по пятибалльной шкале: 1- наименее, 5 - наиболее)
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
конкурс |
|
|
|
|
|
аукцион |
|
|
|
|
|
торги в электронной форме |
|
|
|
|
|
конкурс с ограниченным участием |
|
|
|
|
|
двухэтапный конкурс |
|
|
|
|
|
запрос котировок |
|
|
|
|
|
запрос предложений |
|
|
|
|
|
закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) |
|
|
|
|
|
другое |
|
|
|
|
|
26.1 Если в вопросе 26 Вы указали пункт "другое", то укажите эти процедуры
27. Какие документы, сопровождающие закупку, Вы используете при осуществлении общественного контроля? *
28. Пожалуйста, оцените следующие характеристики 44-ФЗ: *
(по пятибалльной шкале: 1- низкий, 5 – высокий)
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Доступность информации и документов о закупках |
|
|
|
|
|
Информационное обеспечение закупочной деятельности |
|
|
|
|
|
Возможности участия в закупках представителей среднего и малого бизнеса |
|
|
|
|
|
Уровень конкуренции на торгах |
|
|
|
|
|
Эффективность общественного контроля за закупочной деятельностью |
|
|
|
|
|
Эффективность государственного контроля за закупочной деятельностью |
|
|
|
|
|
Эффективность расходов на закупки |
|
|
|
|
|
Уровень коррупции в закупках
|
|
|
|
|
|
Ограничение круга участников закупок |
|
|
|
|
|
Возможности для сговора заказчика и поставщика, подготовки документации и проведения процедуры закупки под «конкретного» поставщика |
|
|
|
|
|
Возможности использования ценового демпинга для победы в процедуре определения поставщика |
|
|
|
|
|
Уровень ответственности поставщика перед заказчиком |
|
|
|
|
|
Уровень ответственности заказчика перед поставщиком |
|
|
|
|
|
29. Пожалуйста, оцените следующие характеристики 223-ФЗ: *
(по пятибалльной шкале: 1- низкий, 5 – высокий)
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Доступность информации и документов о закупках |
|
|
|
|
|
Информационное обеспечение закупочной деятельности |
|
|
|
|
|
Возможности участия в закупках представителей среднего и малого бизнеса |
|
|
|
|
|
Уровень конкуренции на торгах |
|
|
|
|
|
Эффективность общественного контроля за закупочной деятельностью |
|
|
|
|
|
Эффективность государственного контроля за закупочной деятельностью |
|
|
|
|
|
Эффективность расходов на закупки |
|
|
|
|
|
Уровень коррупции в закупках |
|
|
|
|
|
Ограничение круга участников закупок |
|
|
|
|
|
Возможности для сговора заказчика и поставщика, подготовки документации и проведения процедуры закупки под «конкретного» поставщика |
|
|
|
|
|
Возможности использования ценового демпинга для победы в процедуре определения поставщика |
|
|
|
|
|
Уровень ответственности поставщика перед заказчиком |
|
|
|
|
|
Уровень ответственности заказчика перед поставщиком |
|
|
|
|
|
29. Насколько, по Вашему мнению, 223-ФЗ защищает интересы участника торгов относительно 44-ФЗ? *
- 223-ФЗ защищает интересы участника торгов больше, чем 44-ФЗ
- 223-ФЗ защищает интересы участника торгов меньше, чем 44-ФЗ
- 223-ФЗ защищает интересы участника торгов так же, как и 44-ФЗ
- 223-ФЗ не защищает интересы участника торгов вообще
- Затрудняюсь ответить
- Другое:
30. Оцените Ваши ожидания по отношению к повышению уровня прозрачности и доступности информации о госзакупках? (в ближайшие год-два) *
- Значительное повышение
- Некоторое повышение
- Некоторое понижение
- Значительное понижение
- Затрудняюсь ответить
31. Оцените Ваши ожидания по отношению к по повышению уровня конкурентности в госзакупках? (в ближайшие год-два) *
- Значительное повышение
- Некоторое повышение
- Некоторое понижение
- Значительное понижение
- Затрудняюсь ответить
32. Оцените Ваши ожидания по отношению к понижению уровня коррупции в госзакупках? (в ближайшие год-два) *
- Значительное понижение
- Некоторое понижение
- Некоторое повышение
- Значительное повышение
- Затрудняюсь ответить
33. Как Вы считаете, что нужно изменить в системе госзакупок, чтобы ситуация улучшилась? (в ближайшие год-два)
Дата публикации: 05/12/2014 15:22
Дата последнего обновления: 05/12/2014 15:25